Αναλυτικά κείμενα που περιγράφουν την προτεινόμενη μεταρρύθμιση ενός ή περισσότερων τομέων των δημοσίων υπηρεσιών και των συδεδεμένων με αυτές ιδιωτικών υπηρεσιών. Συνήθως περιλαμβάνουν ανάλυση των υφιστάμενων προβλημάτων, προτάσεις νομοθέτησης και αιτιολόγηση των προτάσεων.